Plötsligt hände det

Ett samtal från Pierre Jonsson är många svenskars dröm. Som vinnarambassadör för statliga Svenska Spel är det han som ringer upp dem som haft lyckan på sin sida.

– En del skriker, andra gråter, en del stammar medan vissa blir helt tysta. Eller arga över att vinsten kommit tio år för sent.

Han minns särskilt en kille i 20-årsåldern i södra Sverige som precis hade blivit varslad från jobbet och hade ett andrahandskontrakt som löpte ut när han fick en påringning. Han hade skrapat fram en miljon på Triss och fick en nystart. En annan solskenshistoria som Pierre Jonsson entusiastiskt återberättar är den om Luleåbon som nyligen vann 127 miljoner kronor och skänkte bort 100 av dem.

Svenskarna spelar. För svindlande summor. Visserligen har antalet personer som spelar sjunkit, men det spelas för allt större belopp. Enligt Lotteriinspektionen satsar svenskarna 46 miljarder kronor om året och då är inte spelandet i utländska spelbolag medräknat. Mest populärt är lotterier, nummerspel och vadhållning på hästar och på kasinon.

För att få bukt med den illegala vadslagningen som bredde ut sig i samhället på 1930-talet reglerades spel och dobbel. Därför är det bara några få aktörer som får tillhandahålla spel i Sverige: Svenska Spel, Trav och Galopp (ATG) och det ideella föreningslivet, till exempel har Folkspel och Postkodlotteriet, tillstånd att verka på den reglerade svenska marknaden under Lotteriinspektionens tillsyn.

Men det statliga monopolet är mest en papperstiger, för mycket av spelandet sker numera på nätet. Det har gjort lagstiftningen obsolet. Aktörer kan operera från andra länder, som Malta, och har då inga som helst problem med att vare sig marknadsföra eller tjäna pengar på svenskars spelande.

Svenska Spel har 40 procent av den svenska spelmarknaden, men bara en femtedel av onlinespelandet. Och de utländska bolagen är duktiga på att ta marknadsandelar. Förra året ökade de sina nettospelintäkter med 16 procent till 5,1 miljarder kronor. Därmed står omkring 25 procent av marknaden ­utanför svenska myndigheters kontroll och tillsyn.

Det är tillräckligt mycket för att staten ska anse sig ha förlorat kontrollen över spelmarknaden. Och börjat oroa sig över intäkterna.

Det är också bakgrunden till den spelutredning som överlämnades till regeringen den 31 mars. Håkan Hallstedt, som för statens räkning har lett utredningen sedan hösten 2015, föreslår att alla aktörer som vill verka på den svenska marknaden ska söka licenser. Den som får en sådan ska också betala en vinstskatt på 18 procent. Därmed ska en del av monopolet konkurrensutsättas på riktigt. Det innebär förstås ett hot mot Svenska Spel, men ger även det statliga ­bolaget nya möjligheter.

Det är framför allt onlinekasino, vadhållning online, poker och nätbingo som ska omfattas av licenser. Även traditionellt spel på hästar och sport hamnar inom licenssystemet. Däremot är det tänkt att Svenska Spel ska få ha kvar sitt monopol när det gäller Vegas-automater och fysiska kasinon som Casino Cosmopol AB. Även turspel som Triss och Lotto förblir förbehållet staten och allmännyttiga ändamål. Utredningen föreslår att allt spel utan tillstånd och licens kriminaliseras, vilket stramar åt snaran kring matchfixning. Samtidigt är det tänkt att Lotteriinspektionen ska byta namn, exempelvis till Spelmyndigheten.

Går allt i lås har vi en ny spelmarknad när vi vaknar upp på nyårsdagen 2019. Något Svenska Spels vd Lennart Käll hoppas på.

– Vi är positiva. Vi lever i en vilda västernvärld i dag. Nu får vi ordning och reda och lika villkor att verka under, säger han.

Varje år lägger vi 9,5 miljarder på online-spel, om vi räknar bort vinstpengarna, och allra helst spelar vi på nätkasinon. Det segmentet växer snabbast och omsätter mest, 3,2 miljarder netto.

Stora och börsnoterade spelare är Betsson och Kindred Group, tidigare Unibet Group. De var också tidigt ute med att etablera sig på den europeiska marknaden, som då framför allt bestod av fysiska kasinon och vadhållningsbutiker. Genom att flytta ut tjänsterna på nätet blev tillgängligheten en helt annan. Och med smarta telefoners intåg exploderade onlinespeladet. Numera spelar vi överallt, hela tiden.

Svenska Spel har erbjudit online-spel i princip lika länge som Kindred och Betsson och prisades internationellt för sin tidiga satsning på nätspel, något övriga nätaktörer är tacksamma över i dag. De ser det som att staten under decennier uppmuntrat och utbildat svenskar att spela om pengar, vilket i slutändan gynnat deras affärer.

På Svenska Spel är man också nöjd. Och stolt över sin tidiga digitala satsning. Man minns fortfarande hur man knep en marknadsandel på 35 procent så fort bolagets nätpoker lanserades. Men det var då det. I dag är konkurrensen som sagt en helt annan.

Med den nya utredningen ser Svenska Spels Lennart Käll stor potential för Svenska Spel att växa – inte minst inom nätkasinon, men även inom livebetting som är en snabbväxande nisch. Hittills har Svenska Spel släpat efter lite eftersom spelbolagen på nätet har kunnat erbjuda både bättre odds och spel på fler sporter och ligor. Andra fördelar Svenska Spel ser med omregleringen är att man ska kunna ge varuvinster och inte bara kontanter.

– Vi har flera produkter på gång och har sökt sju olika tillstånd sedan september. Nu tror vi att det bara är en tidsfråga innan vi får våra ansökningar godkända, säger han.

Från statens sida hoppas man med Hallstedts förslag att 90–95 procent av spelmarknaden ska vara ­licensierad inom två år. Och mycket tyder på att det kan gå.

– Givet att inga förändringar görs, exempelvis att skatten höjs ännu mer, bedömer jag att samtliga medlemmar i BOS kommer att ansöka om licens, säger Gustaf Hoffstedt, vd för branschföreningen för onlinespel (BOS) med medlemmar som Betsson, Kindred och Betfair.

Men den stora frågan är vad som händer med Svenska Spel och i synnerhet den delen som blir konkurrensutsatt. Kan staten reglera licensmarknaden, övervaka den och sedan också verka på den? Utredaren har ­rekommenderat staten att göra sig av med bolaget, något som fått vissa att hoppas på en försäljning likt den av Vin & Sprit AB för några år sedan. Utrederna anser även att staten ska släppa kontrollen över ATG. Bolaget ägs förvisso av Svensk Travsport och Svensk Galopp, men i och med att staten tillsätter över hälften av styrelseposterna kontrolleras bolaget i praktiken av staten.

En del har redan börjat positionera sig för att buda på utvalda delar av Svenska Spels verksamhet. Svenska Fotbollförbundet har radarn inställd på bland annat Stryktipset och ­Måltipset. Även ATG har anmält sitt ­intresse för att inte missa någon smaskig ­affär, erfar Affärsvärlden.

Tvärtemot vad man kan tro är ATG:s vd Hasse Skarplöth inte bekymrad över att fler ska få erbjuda spel på hästar. Han ser i stället fördelar med att ATG själv ska kunna få licenser och därmed utveckla nya produkter på nya marknader. Men ett vinståter­betalningstak tycker han är viktigt.

– För våra ägare innebär ett slopat vinst­återbetalningstak också risk för priskrig som i sin tur drabbar hästsportens finansiering och som också påverkar staten genom lägre skatteintäkter, säger Hasse Skarplöth.

***

Svenska Spel värderas till 60–68 miljarder kronor före omregleringen och till 60–63 miljarder efter. Att inte värderingen skiljer sig så mycket åt är ytterligare ett kvitto på att monopolet egentligen bara funnits på papperet. Exakt hur mycket den konkurrensutsatta delen är värd går inte riktigt att säga men mindre än 30 miljarder.

I finansbranschen har excel-filerna redan åkt fram. Siffror över olika tänkbara scenarier bollas. Men det är långt ifrån säkert att det blir en affär. Flera Affärsvärlden talat med tror i stället att svenska staten kommer söka en liknande lösning som den i Danmark, i alla fall till en början. I Danmark infördes ett licenssystem redan 2012. Där delades Svenska Spels motsvarighet Danske Spil förvisso upp i två bolag, under ett gemensamt moderbolag. Hittills har inget sålts, trots intresse från privata aktörer. Tvärtom har Danske Spil köpt in sig i andra spelbolag. Och det kan mycket väl bli så att även Svenska Spels shoppinghumör vaknar till liv.

Henrik Tjärnström, vd för Kindred Group, är tveksam till en dansk konstruktion.

– Om Svenska Spel genom en blott formell delning får möjlighet att med stöd i annan spelverksamhet (lotteri, landbaserade kasinon och Vegas-automater) rekrytera kunder till eller finansiera investeringar i konkurrensutsatt verksamhet, då är det ur konkurrensrättsligt perspektiv ytterst tveksamt om reformen håller måttet. Det är därför en ­holdingbolagsstruktur inte fungerar.

Oavsett om Svenska Spel kommer i spel eller inte får vi nog räkna med en konsolidering av både speloperatörer och varumärken framöver, tror Arvid Åsbrink som är analytiker på Mediavision. För även om det hittills funnits kunder för alla på den snabbväxande onlinemarknaden, är det ohållbart i längden.

– Onlineaktörerna har så här långt uppvisat hög tillväxt med goda marginaler, men framöver kommer alla behöva jobba hårdare med kostnadssidan och kundlojaliteten, för att försvara lönsamheten. Då är det också logiskt att bolagen försöker hitta synergier och att vi får se ett antal strukturaffärer på marknaden, säger Arvid Åsbrink.

Det håller Henrik Tjärnström med om.

– Kraven på speloperatörer ur bland annat spelansvarsperspektiv kräver stora insatser samtidigt som den föreslagna spelskatten på 18 procent ställer krav på förmåga att ­absorbera den ökade kostnaden. Därför är det rimligt att förvänta att mindre nystartade operatörer inte kommer att kunna svara upp mot de kraven.

Arvid Åsbrink tror att Svenska Spel kommer klara sig bra i konkurrensen men lägger in en brasklapp. För även om Svenska Spel är störst på den svenska marknaden och lätt kommer att kunna kopiera delar av konkurrenternas produkter är många av online-­aktörerna både globala och betydligt starkare resursmässigt.

– Huvudstyrkan för Svenska Spel ligger i stället i själva varumärket och den ­totala kundbasen, som är mycket större än ­konkurrenternas. Det ska dock sägas att Svenska Spels försprång i första hand gäller äldre spelare, och därför är värdet kanske också som störst nu. Onlinebolagen har en betydligt yngre demografi i sina kundbaser och ligger i dagsläget på så vis bättre till på lång sikt.

Av: Karolina Palutko Macéus

442 nya miljonärer

Män spelar dubbel så mycket som kvinnor.

Det spelas mer i mindre städer än i större.

Omkring 130 000 svenskar anses vara spelberoende.

Omkring hälften av de 46 miljarderna som det spelas för per år går tillbaka till spelarna i form av vinster.

Triss och Lotto har de senaste två åren givit Sverige 442 nya miljonärer.

Med online-företagens intåg på marknaden är det statliga spelmonopolet överspelat

Bakgrund

Den svenska spelmarknaden var länge ett monopol, men de senaste två decennierna har oreglerade, onlinebaserade och gränsöverskridande spelföretag gjort sitt intåg, utan att den svenska staten kunnat agera. På den delen av spelmarknaden är den statliga kontrollen obefintlig. Att inte ha kontroll är något som av staten uppfattas och alltid har uppfattats som ett stort problem. De onlinebaserade företagen verkar skattefritt i Sverige och konsumentskyddet är begränsat. Möjligheterna att hantera problemspelande och spelmissbruk är små. I dag har de oreglerade bolagen en marknadsandel på cirka 23 procent.

Det nya regelverket

Det nya förslaget bygger på ett licenssystem som innebär att alla som agerar på den svenska spelmarknaden ska göra det med behöriga tillstånd.

Aktörer utan tillstånd ska stängas ute. De som står utanför licenssystemet och ändå riktar sig till den svenska marknaden ska kunna lagfaras.

Målet är att alla onlinespelsbolag ansluter sig till systemet. Då såkras också skatteintäkter och föreningslivets speldomäner och intäkter skyddas. Marknadsföring inom området ska regleras, problemspelande stävjas, måttligt spel främjas och spelfusk mot­arbetas.

Ett delvis överspelat nationellt monopol övergår till en delvis oligopolliknande del och en delvis fri marknadsdel. Svenska Spel delas upp i två delar, en konkurrensutsätts, en förblir monopol.

Spelutredningen överlämnades till regeringen den 31 mars 2017.

Källa: Spelutredningen