Skatt
Turismen fyller statskassan – men kommunerna får smulor
"Det skulle ge större intresse för att vilja utveckla besöksnäringen", säger Anna Wallén, näringspolitisk chef på Visita, till Affärsvärlden.
Tvärtemot vad många tror utgör turism inte en belastning för kommunerna, och en turistskatt är därför fel väg att gå. Det visar en ny rapport från branschorganisationen Visita, som tittat på besöksnäringen i fem svenska kommuner med mycket turism: Åre, Malung-Sälen, Borgholm, Strömstad och Stockholm.
Rapporten visar på positiva nettoeffekter, där skatteintäkter från turismen överstiger kommunens kostnader för besöksnäringen.
Det trots att en stor del av intäkterna från turismen tillfaller staten i stället för kommunerna.
Av de 70 miljarder kronor som besöksnäringen genererar i skatteintäkter tillfaller endast en tredjedel kommunerna.
Anna Wallén är näringspolitisk chef på Visita. Hon säger att det finns en obalans mellan hur mycket staten och kommunerna tjänar på turismen.
“De skatteintäkter som genereras måste komma tillbaka för att man ska kunna utveckla och känna större vilja att satsa på att locka fler besökare”, säger hon.
| Åre | Malung-Sälen | Borgholm | Strömstad | Stockholm | |
| Intäkter av turism i kommunen (Mkr) | +144 | +166 | +134 | +298 | +1829 |
| Nettoutflöde av kommunal inkomstskatt till andra kommuner (Mkr) | -31 | -81 | -58 | -77 | -761 |
| Turismrelaterade kostnader i kommunen (Mkr) | -35 | -47 | -38 | -48 | -299 |
| Nettoeffekt av turism för den enskilda kommunen (Mkr) | +78 | +38 | +39 | +172 | +770 |
| Kostnadstäckningsgrad för den enskilda kommunen | 322% | 180% | 203% | 455% | 358% |
Källa: Visita
Turistskatt allt mer vanligt i Europa
Bakgrunden till rapporten är att Visita vill motbevisa bilden av att turism skulle innebära stora kostnader för de kommuner som lockar många besökare.
Flera europeiska länder har infört turistskatt, till exempel Italien, Spanien och Portugal. Turistskattens utformning varierar mellan olika regioner.
I Italien betalar turister i Rom mellan 4-10 euro extra per natt beroende på hotellkategori, medan mindre städer ofta har lägre skattesatser på 1-2 euro.
Venedig har infört en särskild avgift för dagsbesökare. Avgiften är på 5 euro och gäller utvalda dagar och tider. Syftet med avgiften är att hantera överturism och minska trycket på staden under högsäsong.
Varannan svensk turistkommun vill ha extra beskattning
Vid högsäsong höjs även i Sverige röster om att inför en särskild skatt på turism.
En undersökning som SVT gjorde förra året visar att varannan turistkommun vill ha någon form av beskattning av turister.
Mikael Sundman är kommunalråd i Åre och företräder partiet Västjämtlands Väl (VV). Han säger att besöksnäringen är viktig för kommunen, även om den kommer med ett pris.
“Den har också effekt på lokalsamhället och där tror jag att en skatt eller avgift vore bra”, säger Mikael Sundman till SVT.
Argumenten för turistskatt handlar ofta om att turismen belastar kommunerna ekonomiskt.
“Då tänker man att om vi lägger en avgift på det här, så kommer vi att få in massor av pengar till vår kommun”, säger Anna Wallén.
Det kan exempelvis handla om ökad belastning på vatten och avlopp.
“Men där är besöksnäringen redan med och betalar i dag. Våra hotell betalar vatten- och avloppsavgifter där de verkar.”
Visita: Leder inte till ökade kommunintäkter
En turistskatt skulle vara skadlig för den svenska besöksnäringen, menar Visita. Det är en förenklad bild att en skatt automatiskt skulle leda till ökade intäkter för kommunen.
“Om priserna höjs så minskar konsumtionen. Det är ett helt naturligt beteende”, säger Anna Wallén.
“Det är ofta det man vill uppnå där man har turistskatterna, man vill minska antalet besökare.”
De branscher inom besöksnäringen som en turistskatt skulle slå hårdast mot är hotell, restaurang och handel.
Förslaget: reformer för att öka kommunernas intäkter
För att en större del av den ekonomiska kakan ska gå till kommunerna föreslår Visita ett par möjliga åtgärder.
En lösning är momsväxling där en del av momsen som företagen betalar in ska gå tillbaka till kommunerna där de är verksamma.
“När det gäller momsväxling i de kommuner vi tittat på skulle 1% kunna öka deras intäkter med 20 miljoner. Det är mycket pengar som man skulle kunna investera i turismen”, säger Anna Wallén.
Ett annat förslag är en förändring av folkbokföringen. Många som arbetar inom turism är säsongsanställda och betalar inte skatt i kommunerna de arbetar i.
I och med digitaliseringen anser Visita att det borde vara möjligt att justera folkbokföringen oftare än en gång per år.
Den allmänna löneavgiften skulle också kunna användas för att öka intäkterna för kommunerna som lockar mycket turism, enligt Visita.
Den allmänna löneavgiften utgör ungefär 11% av arbetsgivaravgiften, och är en skatt som går direkt till staten.
“Man skulle kunna återföra en del av den allmänna löneavgiften till kommunerna där man arbetar”, säger hon.
| Åre | Malung-Sälen | Borgholm | Strömstad | Stockholm | Riket | |
| Återflöde med 1% av turistmomsen (Mkr) | +19 | +21 | +17 | +56 | +297 | +2380 |
| Andel av kommunala kostnader | 2,2% | 2,6% | 2,2% | 6,4% | 0,5% | |
| Återflöde med 50% av den allmänna löneavgiften (Mkr) | +17 | +18 | +8 | +12 | +693 | +2860 |
| Andel av kommunala kostnader | 1,9% | 2,3% | 1% | 1,4% | 1,3% |
Källa: Visita
Underturism – inte överturism
Även om det pratas om överturism har vi enligt Anna Wallén underturism i Sverige.
“Inte ens när det är högsäsong har vi 100% beläggning på hotellen”, säger hon.
För att locka fler besökare till Sverige vill hon därför se att fler intäkter går till kommunerna, men då på andra sätt än via en ny turistskatt eller avgift.
“Det skulle ge större intresse för att vilja utveckla besöksnäringen ännu mer.”
Visitas förslag för att öka intäkter till kommunerna:
- Momsväxling: En del av momsen som företagen betalar in går tillbaka till kommunen där de är verksamma.
- Se över folkbokföringspolicy: För att möjliggöra att säsongsanställda betalar skatt där de arbetar och inte där de bor.
- Den allmänna löneavgiften: Återför en del av den allmänna löneavgiften till kommunerna där arbetskraften är anställd.
Läs mer
Forskarna vill förändra svenska skatter – Calmfors: ”Vi har ett helt ologiskt system”
Kommentera artikeln
I samarbete med Ifrågasätt Media Sverige AB (”Ifrågasätt”) erbjuder Afv möjlighet för läsare att kommentera artiklar. Det är alltså Ifrågasätt som driver och ansvarar för kommentarsfunktionen. Afv granskar inte kommentarerna i förväg och kommentarerna omfattas inte av Affärsvärldens utgivaransvar. Ifrågasätts användarvillkor gäller.
Grundreglerna är:
- Håll dig till ämnet
- Håll en respektfull god ton
Såväl Ifrågasätt som Afv har rätt att radera kommentarer som inte uppfyller villkoren.